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陈述“宽带中国战略”概念

时间:2015-04-21 16:26:36   作者:tanym   来源:服务器托管   阅读:6987   评论:0
内容摘要:从2013年8月17日,中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案,部署未来8年宽带发展目标及路径,意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略,宽带首次成为国家战略性公共基础设施。
    2013年8月17日,中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案,部署未来8年宽带发展目标及路径,意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略,宽带首次成为国家战略性公共基础设施。
 
发展战略
 
陈述“宽带中国战略”概念
“宽带中国”发展目标与发展时间  图1
 
    “宽带中国”战略:通知提出了两个阶段性发展目标,即:到2015年,基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,固定宽带家庭普及率达到50%,第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%,行政村通宽带比例达到95%,学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入;城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分发达城市达到100Mbps;宽带应用水平大幅提升,移动互联网广泛渗透;网络与信息安全保障能力明显增L。到2020年,宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到70%,3G/LTE用户普及率达到85%,行政村通宽带比例超过98%;城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps,发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps);宽带应用深度融入生产生活,移动互联网全面普及;技L创新和产业竞争力达到国际先进水平,形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
陈述“宽带中国战略”概念
    国务院近日印发“宽带中国”战略及实L方案,将“宽带中国”计划正式上升为国家战略。方案起草组专家称,这一战略关乎国家如何通过创新争取未来,最大限度实现决策的透明和民主等。这一方案实施后,改变的将不仅是网络。
 
    “把‘宽带网络’定位为经济社会发展的‘战略性公共基础设施’,这是以往任何文件没有提到过的。”方案起草组组长、工信部电信研究院总工程师余晓晖说,我国已经全面进入信息化社会,作为最重要的信息基础设施,宽带支撑着物联网、云计算等高新技术产业的发展。把宽带发展作为国家战略,提升发展“科技含量”,有助于我国在世界竞争中处于有利地位。此前,已有130多个国家有类似的战略和行动计划。
 
    “宽带网络是未来整个经济社会信息传播的主要载体,它改变的不仅是信息传播的方式,对人的生活方式和社会发展也会带来根本的变化。让信息获取更加便捷,让政府决策更加透明公开。”北京邮电大学舒华英教授说。
 
    信息化的加强,让政府网站服务意识增强,信息公开力度加大。2012年各级政府网站的政府文件等侥考笆备新比例超过80%,部、省、市政府网站在5个工作日内答复公众来信来电比率达73.8%。
 
    “信息与社会生活密不可分,也带来了无限商机。”余晓晖说,此次战略的出台,可看做是促进信息消费的配套政策,也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施,将成为带动消费、拉动投资的利器。
 
    自上世纪90年代以来,信息技术对中国经济的拉动作用越来越大。工信部一位官员曾介绍,基于信息技术的投资和需求,对经济增长的贡献程度达到18%。中q科学院院士邬贺铨指出,金融危机后,不少发达国家出台了由国家主导的宽带战略。如美国建立了宽带扶持基金,日本政府对宽带运营商提供无息贷款,瑞典政府承担农村宽带网建设成本的1/2、地方政府承担11%。而中国的宽带设施与国际水平的差距却在拉大,与中国的经济增长速度更是q相匹配。
 
    自2009年3G业务牌照发放以来,全国3G累计投资达到5846.9亿元。基础设施规模显著扩大,有效拉动智能终端产业快速发展,2013年上半年3G手机出货量达到2.05亿部,同比增长86%。
 
    2010年,中国电信和中国联通均启动“光网城市”行动,分别在南方城市和北方城市实施“光进铜退”,光纤入楼、入户成为现实。此后两年,工信部连续启动宽带提速工程。
 
    2011年中国宽带发展水平在全球排78位,作为全球经济体量第二大的国家,还退后一位。“上网慢、上网贵”成为消费者对信息消费的最主要不满。
 
    2012年,新增光纤入户4900万。2013年计划新增光纤入户3500万,前四个月就完成了目标。发布的“宽带中”战略从中长期的战略考量制定了宽带发展目标。
 
    2012年起,中国将会展开“宽带中国”战略。大意是用几年大的时间对中国的网速进行“降价提速”。这项工程由工信部实施,争取国家政策和资金支持,加快沤3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围。争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。
 
    2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标,实施宽带上网提速工程。同时,继续推动建立普遍服务资金,深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进,开展IPv6小规模商用试点,探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。
 
    工信部统计显示,2012年我国基础电信运营商宽带投资为3700亿元,加上互联网企业的投入,累计超过5000亿元。 尚无权威数据显示,“宽带中国”战略将会拉动多少投资,但工信部的一项数据显示,2012年宽带投资为3700亿元。LTE、光通信相关股票的涨势已经显示资本市场 宽带投资的青睐。
 
    2013年8月17日据中国政府网消息,近年来,我国宽带网络覆盖范围不断扩大,传输和接入能力不断增强,宽带技术创新取得显著进展,完整产业链初步形成,应用服务水平不断提升,电子商务、软件外包、云计算和物联 等新兴业态蓬勃发展,网络信息安全保障逐步加强,但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题,亟需得到解决。国务院2013年8月17日发布宽带中国战略实施方案,要求到2013年底,城市重要公共区域实现无线网络覆盖。
 
宽带中国上升至国家战略 为信息消费补短板
 
    中国国务院2014年3月17日发布了“宽带中国”战略实施方案,部署未来8年宽带发展目标及路径,味着“宽带战略”从部门行动上升为国家战略,宽带首次成为国家战略性公共基础设施。 14日,国务院发布促进信息消费的若干意见。
 
    官方预计到2015年,信息消费规模将超过3.2万亿元。城市宽带接入速率达到20M,农村达到4M。到2020年,城市宽带接入速率达到50M,农村达到12M。方案还对宽带网络的覆盖提出要求,到2015年,行政村通宽带比率达到95%,2020年达到98%,通过基础设施的均衡化缩小“信息鸿沟”。为了实现上述目标,也需要多种技术手段。在城市,主要实施“光纤入户”,但在农村尤其是偏远地区的农村、海岛等,固定网络接入、3G/4G无线接入、同轴电缆、微波、卫星等多种方式都有可能被采用。
 
    根据方案,“宽带中国”建设资金来源为多管齐下,既有基础电信企业的投资,也有专项资金u地方政府的投资,更有可能使电信普遍服务补偿机制得以运行。但专家表示,“宽带中国”的诸多细节仍有待于相关配套措施的出台。
 
明确目标
 
    工信部“宽带中国”2014专项行动会议21日在北京举行。工信部部长苗圩提出要大力建设宽带强国,不断提升宽带对经济的拉动作用。
 
  会议明确了“宽带中国2014专项行动”的总体目标:新增FTTH覆v家庭超过3000万户,新增TD-LTE基站30万个;新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户,新增TD-LTE用户3000万户,新增通宽带行政村13800个,使用8M及以上宽带接入产品的用户超过30%,东部地区达到40%;鼓励有条件的地区发展50M和100M宽带。
 
  据介绍,此前工信部在2012年开展了“宽带普及提速工程”,2013年实施了“宽带2013的专项行动”。根据宽带中国联盟在2月17日发布的最新报告,2013年下半年,中国固定宽带互联网网络平均下载速率达到3.53Mbps,用户进行网页浏览的平均首屏呈现时间为2.32秒,在线视频平均下载速率为1.81Mbps。
 
实施方案
 
    国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知国发〔2013〕31号  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《“宽带中国”战略及实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院
2013年8月1日
(此件公开发布)
 
“宽带中国”战略及实施方案
    宽带网络是新时期我国经济社会>展的战略性公共基础设施,发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。从全球范围看,宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮,众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域,作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞>制高点的重要举措。近年来,我国宽带网络覆盖范围不断扩大,传输和接入能力不断增强,宽带技术创新取得显著进展,完整产业链初步形成,应用服务水平不断提升,电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展,网络信息安全保障逐步加强,但我国宽带网络仍然存在公共>础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题,亟需得到解决。
 
    根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见>(国发〔2012〕23号)和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求,特制定《“宽带中国”战略及实施方案》,旨在加强战略引导和系统部署,推动我国宽带基础设施快速健康发展。
 
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求,将宽带网络作为国家战略性公共基础设施,加强筒闵杓坪凸婊引导,统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设,促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同,综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,全面统啪济发展和服务社会民生。
 
(二)基本原则。
    坚持政府引导与市场调节相结合。坚持市场配置资源的基础性作用,发挥政府战略引领作用,完善政策措施。系统研究解决网络建设、内容服务、应用创新筒业发展等环节体制机制问题,营造良好环境,促进市场公平竞争和资源有效利用。
    坚持统筹规划与分步推进相结合。从战略性、全局性和系统性出发,适度超前,明确宽带发展的总体目标、路线图和时间表。遵循客观发展规律,因地制宜,统筹城乡和区涂泶协调发展,统筹军民宽带网络融合发展。
    坚持网络建设与应用服务相结合。统筹有线、无线技术手段协同发展,协调推进宽带接入网、骨干网和国际出入口能力建设,形成适度超前的宽带网络发展格局。促进网络能力提升与应用服务创新相结合,深化痛在各行业、各领域的集成应用,推动信息消费,培育新服务、新市场、新业态。
    坚持网络升级与产业创新相结合。加强宽带网络发展与产业支撑能力建设的协同,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,促进国内外优势驮吹恼合利用,提升自主创新能力,实现产业链上下游协调发展,提高产业配套能力。
    坚持宽带普及与保障安全相结合。强化安全意识,同步推进网络信息安全和应急通信保障能力建设,不断增强基础网络、核心系统、关键资源的安全掌控能力以及应急服湍芰Γ实现网络安全可控、业务安全可管、应急保障可靠。


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